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四川4城試點地下綜合管廊 預留管線通道 避免反覆挖路

  製圖 薑宣憑   省政府出台《關於加強城鎮地下管線建設管理的意見》   華西都市報記者羅琴張路延實習生周夕又   地下管網規劃建設滯後、年久失修、敷設不當,中國城市地下管線當前面臨的多髮狀況,備受社會關註。9月13日,省政府發佈《關於加強城鎮地下管線建設管理的意見》(下稱《意見》),將為四川地下管線帶來重大轉折——2014年底前,成都市、自貢市、綿陽市、南充市先期啟動城市地下綜合管廊(即“共同溝”)建設,四川將布點一批集成式的大型管網。同時,四川各地的老城區也將開展管網的系統改造、科學規劃。未來,外資、民資均可投資地下管網建設,分享財富蛋糕。   中國城市規劃協會地下管線專業委員會副主任吳繪忠說,把城市地下管網全部挖了重來不太現實,最好是新城新佈局,老城老辦法。   改革試點   老區新城 改造與“共同溝”建設同步推進   對新城區來說,按照科學規划進行地下管線建設是可行的,但對於眾多老城區來說,這不是一個輕鬆的議題。此次《意見》也提出“加快推進城鎮老舊管網改造”,要求採用經濟耐用、安全性高的管材、配件和先進施工工藝對城鎮老舊管網進行改造。同時,今年底前在成都市、自貢市、綿陽市、南充市先期啟動地下綜合管廊建設。   到2020年全省基本完成地下老舊管網改造   《意見》明確,2015年底前,按照“十二五”專項規劃和相關要求完成老舊管網改造任務。到2020年,全省城鎮基本完成地下老舊管網改造工作。其中,重點改造超過使用年限、材質落後、漏損嚴重的供排水管網和存在事故隱患的燃氣、電力、通信等地下管線。加快推進老舊供水管網改造,更換灰口鑄鐵管、混凝土管等材質管道,配套閥門井、消火栓等附屬設施。因地制宜推進城鎮雨污分流系統建設,改造過流能力不足的排水管渠,按照標準規範加快雨水管網建設;暫不具備改造條件的,要加快截流乾管改造和建設。抓緊更換建設標準低、腐蝕嚴重的城鎮燃氣管道,同步做好管道防護和隱患排查工作。統籌推進城鎮電網、通信和廣播電視架空線入地改造工程,加快光纖入戶和廣播電視數字化同軸電纜入戶改造工作。   4城先試點2017年底前推廣到部分設市城市   對2014年底前,我省將先期啟動地下綜合管廊建設的成都市、自貢市、綿陽市、南充市來說,《意見》要求試點建設應嚴格執行《城市綜合管廊工程技術規範》,同步配套消防、供電、照明、監控與報警、通風、排水、標識等設施。   上述4個試點城市應引導相關單位組建股份制公司,擴大地下綜合管廊建設投資渠道;或組建地下綜合管廊業主委員會,招標選擇、建設、運行管理單位。試點城市要統籌考慮地下綜合管廊建設運行費用、投資回報和管線單位的使用成本,合理確定管廊租售價格標準,研究制定加強地下綜合管廊運行、管理等制度。建成地下綜合管廊的區域,凡已在管廊中預留相關管線位置的,不得再另行安排管廊以外的管線位置。2017年底前,我省還將推動有條件的設市城市啟動地下綜合管廊建設。   成都案例   大源在中西部率先試水 地下管廊能容納成人通過   記者從成都高新區瞭解到,在大源商務商業核心區,已經規劃建設了中西部地區第一個地下空間綜合利用工程,統一規划了建設地下空間環形車道、綜合管廊。   負責建設的成都高投集團工作人員介紹,大源商務商業核心區地下空間,將地下交通、商業、景觀、市政管線等不同功能的空間通過集約整合有效地結合在一起,打破地下空間資源有限的剛性約束,實現資源共享和系統效率最大化,採用地下環道、綜合管廊、地下商業立體交叉集聚體設計思路,在滿足各使用空間要求的前提下,豐富了空間層次,提高了土地利用率。   據悉,該處的地下綜合管廊主管廊全長約2800米,位於地下二層,設置綜合管廊與市政幹線相接,綜合管廊容納的管線包括給水、冷凍水、供電電纜、通信電纜、中水管線等。環形主管廊分為兩個艙,電力艙寬度2米,電信、上水、冷凍水綜合一室8.75米,各室結構凈高2.2米,均能容納成人通過。設置3處管廊與市政直埋管線直接連接。每個地塊設置支管廊,將各種管線資源接至用戶。   該工作人員表示,傳統直埋方式敷設的市政管線一般敷設在道路下,將各地塊分隔,割裂了淺層地下空間。一旦發生需要維修的情況,不免反覆開挖道路、影響交通通行。而大源商務商業核心區綜合管廊的建設,打破了傳統市政管線的條塊化管理模式,提高了市政管線管理的水平和預控預警能力。   專家視角   談現狀 地下管線管理混亂   施工挖斷地下天然氣管、煤氣管道挖斷引起爆炸……諸如此類的新聞,我們常常聽到。   據住建部介紹,城市地下管線種類繁多,包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等8大類20餘種管線;管理體制和權屬複雜,涉及中央和地方兩個層面30多個職能和權屬部門。由於歷史和管理體制等方面的原因,地下管線基本上是各建設單位各自為政、條塊分割、多頭敷設、多頭管理。   中國城市規劃協會地下管線專業委員會副主任吳繪忠介紹,多年來我國地下管線管理的混亂,可以說根本原因就在於多頭敷設、多頭管理。針對這一情況,此次《意見》也明確了地下管線綜合管廊建設各政府部門的職能和分工。   談治理 建立地下管線檔案   吳繪忠說,目前存在一種普遍現象:施工隊進行開挖時只有設計圖沒有區域綜合管線圖,如果不知道要開挖的地方其他管線的情況,出事的幾率就很大。“每一平方公里的建設區面積,大概就有30到40公里的地下管線,這是平均數字”。吳繪忠說,“現在列明的是8大類管線,實際上每一大類還有不同的分類。”   吳繪忠說,要避免“觸雷”,第一要務是摸清現狀,“開展城市地下管線普查,然後各城市在普查的基礎上,建立準確的地下管線檔案,讓它充分的信息化。”吳繪忠說,“把我們城市的地下管網全部挖了重來,不太現實。”要成功“掃雷”,最好是新城新佈局,老城老辦法。   錢從何來   外資民資均可投資地下管網建設   資金有限,是過去地下管線建設滯後的原因之一。而地下管線綜合管廊更是耗資巨大,此前媒體披露國內某地累計投入10億元,建成總長度50公里的國內規模最大的地下綜合管廊(即“共同溝”)。為了推進我省共同溝建設,“意見”提出了拓寬融資渠道,引導社會參與。   四川在加大對地下管線建設財政投入的同時,將發揮市場配置資源,逐步建立政府、市場和社會共同參與的多元化、多形式投融資機制。今後,四川將健全以財政貼息、金融激勵等間接方式為主的財政金融支持體系,通過購買服務、特許經營、股權融資、項目融資以及財政補助、以獎代補、貸款貼息等方式,鼓勵引導市場資本、社會資本和民間資本參與城鎮地下管線的投資和建設。這意味著外資、民資均可參與共同溝的建設中。   他山之石   巴黎   早在1833年,法國巴黎系統規劃排水網絡時,就開始興建“共同溝”。這一理念逐漸被世界主要城市採用。東京   根據媒體2010年披露的數據,日本已有80多個城市建成共同溝,總長達1000多公里。1968年建成的東京銀座支線共同溝,不僅收容了電力、電信電纜、上下水、燃氣管道,而且收容了交通信號燈及路燈的電纜。倫敦   1861年,英國倫敦修造了寬12英尺、高7.6英尺的共同溝。昆明   雲南省昆明市在地下管線管理過程中,結合國家相關法律法規和本地發展特點,形成了具有特色的《昆明城市地下管線條例》。  (原標題:四川4城試點地下綜合管廊 預留管線通道 避免反覆挖路) .
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